關(guān)于印發(fā)《山東省建材行業(yè)改造提升行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026）》的通知

魯工信發(fā)〔2024〕9號(hào)

現(xiàn)將《山東省建材行業(yè)改造提升行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

山東省科學(xué)技術(shù)廳

山東省財(cái)政廳

山東省自然資源廳

山東省生態(tài)環(huán)境廳

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

山東省商務(wù)廳

山東省應(yīng)急管理廳

山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年6月28日

（此件公開發(fā)布）

山東省建材行業(yè)改造提升行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026）

建材工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是山東省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部等部門印發(fā)的《建材行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》、《原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案》、《綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》等文件精神，按照省委、省政府決策部署和《山東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃》要求，推動(dòng)山東省建材行業(yè)改造提升，實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)全省建材產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)并行，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，做好產(chǎn)供銷銜接，促進(jìn)科學(xué)有序發(fā)展，在發(fā)展中推進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持強(qiáng)存量與擴(kuò)增量并舉，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)設(shè)備技術(shù)更新，發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。堅(jiān)持優(yōu)供給與拓市場(chǎng)并重，豐富產(chǎn)品品種、提升產(chǎn)品品質(zhì)、增強(qiáng)品牌影響力，促進(jìn)建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

二、發(fā)展目標(biāo)

2024-2026年，全省建材行業(yè)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，主要行業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到70%以上。提升能效水平，水泥、陶瓷行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比達(dá)到30%，平板玻璃行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比達(dá)到20%，建材行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出。

——?jiǎng)?chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新型企業(yè)規(guī)模不斷壯大。到2026年，省及以上制造業(yè)創(chuàng)新中心達(dá)到4家，山東省“一企一技術(shù)”研發(fā)中心達(dá)到40家以上，組織承擔(dān)一批“揭榜掛帥”重大科技項(xiàng)目。

——智能制造加快推進(jìn)。推廣應(yīng)用智能制造裝備，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)加快生產(chǎn)線數(shù)字化改造。到2026年，力爭(zhēng)建設(shè)省級(jí)智能工廠、數(shù)字化車間、智能制造場(chǎng)景達(dá)到50個(gè)以上，培育國(guó)家級(jí)智能制造示范企業(yè)5家左右，全省規(guī)上建材工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率達(dá)到98%左右。

——綠色轉(zhuǎn)型顯著進(jìn)步。主要污染物排放強(qiáng)度持續(xù)降低，水資源消耗進(jìn)一步降低。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造升級(jí)，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗明顯下降。工業(yè)固體廢棄物在建材生產(chǎn)中的應(yīng)用比例達(dá)到65%左右。

——產(chǎn)業(yè)集聚更加凸顯。加快上下游產(chǎn)業(yè)配套，做優(yōu)做強(qiáng)一批特色產(chǎn)業(yè)集群。到2026年，力爭(zhēng)培育5個(gè)產(chǎn)值過(guò)百億的產(chǎn)業(yè)集群。

——行業(yè)治理水平大幅提升。引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出，嚴(yán)禁新增水泥、平板玻璃產(chǎn)能。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)提質(zhì)增效。提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，推進(jìn)規(guī)范有序發(fā)展。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新

1.突破關(guān)鍵共性技術(shù)。聚焦共性核心技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，支持有條件的企業(yè)積極參與“揭榜掛帥”，承擔(dān)重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)。水泥行業(yè)集中攻克水泥窯替代燃料技術(shù)、內(nèi)循環(huán)沸騰煅燒技術(shù)。平板玻璃行業(yè)加快鈣鈦礦/碲化鎘薄膜電池TCO玻璃、高檔汽車用三銀LOW-E鍍膜玻璃等關(guān)鍵產(chǎn)品的研發(fā)，加大鋼化真空玻璃生產(chǎn)裝備、高節(jié)能玻璃等技術(shù)的攻關(guān)。陶瓷行業(yè)重點(diǎn)突破干法制粉、原料制備控制系統(tǒng)、機(jī)器人注漿修坯施釉等技術(shù)，開展納米氧化鋁及透明陶瓷基板生產(chǎn)技術(shù)的自主研發(fā)。在功能陶瓷、特種玻璃、碳纖維及復(fù)合材料、石墨烯等重點(diǎn)領(lǐng)域加大科研攻關(guān)。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，建立多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)建材行業(yè)科技創(chuàng)新能力。打造高端創(chuàng)新平臺(tái)，依托高等院校、科研院所、企業(yè)加大國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。提升平臺(tái)功能與水平，發(fā)揮建材領(lǐng)域省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)技術(shù)中心作用，利用好省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。培植一批建材行業(yè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和“一企一技術(shù)”研發(fā)中心，力爭(zhēng)到2026年達(dá)到40家以上。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推動(dòng)先進(jìn)設(shè)備更新。引導(dǎo)建材企業(yè)加大裝備更新技術(shù)改造，提升行業(yè)技術(shù)裝備水平。圍繞節(jié)能降碳，水泥行業(yè)推廣低阻旋風(fēng)預(yù)熱器、高效篦冷機(jī)、先進(jìn)節(jié)能粉磨技術(shù)、低阻旋風(fēng)收塵器等節(jié)能技術(shù)裝備；平板玻璃行業(yè)推廣浮法玻璃一窯多線和新能源替代技術(shù)；陶瓷行業(yè)推廣連續(xù)式球磨機(jī)、高效噴霧干燥塔。圍繞產(chǎn)品品質(zhì)提升，玻璃行業(yè)推廣質(zhì)量在線檢測(cè)技術(shù)，陶瓷行業(yè)推廣連續(xù)輥壓成型系統(tǒng)、高端數(shù)碼噴墨打印機(jī)、高效智能拋光機(jī)、智能揀選系統(tǒng)等。圍繞工藝改造，在水泥生產(chǎn)中推廣輥壓機(jī)生料粉磨技術(shù)和水泥包裝自動(dòng)化，陶瓷行業(yè)推廣新型干法制粉工藝技術(shù)。圍繞安全生產(chǎn)，推廣智能抓斗起重機(jī)、窯爐紅外燃燒測(cè)溫成像系統(tǒng)、天然氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)備、智能儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)、智能管控系統(tǒng)和安全連鎖系統(tǒng)等先進(jìn)裝備。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。水泥行業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)全國(guó)建材行業(yè)重大科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目水泥沸騰煅燒熟料產(chǎn)線建設(shè)、水泥轉(zhuǎn)產(chǎn)固碳礦物材料生產(chǎn)線改造項(xiàng)目。玻璃行業(yè)加快推進(jìn)一批太陽(yáng)能光伏壓延玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，填補(bǔ)我省玻璃產(chǎn)業(yè)的短板弱項(xiàng)。陶瓷行業(yè)重點(diǎn)支持利用高硅尾渣制備綠色建材陶瓷地鋪石項(xiàng)目、陶瓷墨水生產(chǎn)線和耐磨氧化鋁陶瓷研磨體智能制造示范生產(chǎn)線等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推動(dòng)數(shù)字賦能，提升數(shù)字化智能化水平

5.加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)企業(yè)加快生產(chǎn)線數(shù)字化改造，以設(shè)備互聯(lián)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、生產(chǎn)智控為重點(diǎn)，優(yōu)化工藝流程。落實(shí)《建材行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2021版）》要求，支持企業(yè)積極參與水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等細(xì)分領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。推動(dòng)建材行業(yè)碳資產(chǎn)管理碳排放預(yù)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，探索碳排放精細(xì)化管理。推廣應(yīng)用智能制造裝備，在水泥等原材料行業(yè)更新無(wú)人運(yùn)輸車輛、巡檢機(jī)器人、智能檢測(cè)裝備等新型智能裝備。定期舉辦建材行業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型培訓(xùn)班，強(qiáng)化企業(yè)轉(zhuǎn)型意識(shí)，提升改造水平。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.推進(jìn)數(shù)字化管理。實(shí)施質(zhì)量過(guò)程管控，建立質(zhì)量預(yù)測(cè)模型，對(duì)生產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行預(yù)估分析，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)取樣、機(jī)器人制樣、自動(dòng)檢測(cè)，提升良品率。實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程管控，采用私有云平臺(tái)、邊緣計(jì)算實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的全方位監(jiān)控，在安全、環(huán)保、能源、生產(chǎn)控制、設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)物流等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。實(shí)施智慧能源管控，實(shí)時(shí)分析各工序的能耗，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程能源數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、歸檔、查詢和分析，充分利用數(shù)據(jù)資產(chǎn)優(yōu)化資源、降低能耗。實(shí)施安全管控，通過(guò)圖像識(shí)別系統(tǒng)及人員定位軟件，實(shí)現(xiàn)全流程人員管控，判斷巡檢人員身體健康狀態(tài)，實(shí)時(shí)干預(yù)和預(yù)警。（省工業(yè)和信息化廳，省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.培育轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。遴選一批智能制造水平高、示范作用強(qiáng)的建材行業(yè)智能制造標(biāo)桿企業(yè)，在行業(yè)內(nèi)移植推廣轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)和模式。開展梯級(jí)培育行動(dòng)，圍繞單項(xiàng)應(yīng)用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景、智能工廠、智能制造創(chuàng)新平臺(tái)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)方向，分層次培育并形成典型示范。發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，在建材骨干企業(yè)推動(dòng)省級(jí)“產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)，舉辦場(chǎng)景路演或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)活動(dòng)。按照《建材行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施指南》，指導(dǎo)各階段企業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，提升數(shù)字化水平。加快培育建材行業(yè)數(shù)字化典型案例，到2026年，力爭(zhēng)培育省級(jí)典型案例50個(gè)左右，國(guó)家級(jí)典型案例20個(gè)左右。（省工業(yè)和信息化廳）

（三）推進(jìn)雙碳目標(biāo)實(shí)施，加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

8.推動(dòng)原料替代。加快水泥行業(yè)非碳酸鹽原料替代，在保障產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，提高電石渣、磷石膏、氟石膏、赤泥等含鈣固廢資源替代石灰石比重，提高現(xiàn)有石灰石伴生的白云質(zhì)灰?guī)r等資源綜合利用效率，降低二氧化碳過(guò)程排放量，加快低碳水泥新品種的推廣應(yīng)用，逐步減少碳酸鹽用量。提升建材產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中固廢資源利用水平，支持利用水泥窯無(wú)害化協(xié)同處置廢棄物。提高水泥、玻璃、混凝土等產(chǎn)品質(zhì)量和應(yīng)用水平，促進(jìn)產(chǎn)品減量使用。到2026年，水泥行業(yè)原料替代比例提升到3%左右。（省工業(yè)和信息化廳牽頭、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.轉(zhuǎn)換用能結(jié)構(gòu)。優(yōu)化建材行業(yè)能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源消費(fèi)清潔低碳化。引導(dǎo)建材企業(yè)積極消納太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源，減少化石能源消費(fèi)。增加清潔能源使用，利用建材企業(yè)原料預(yù)均化堆場(chǎng)、生產(chǎn)車間等大型建筑屋面，建設(shè)一批分布式光伏電站，提高非化石能源消費(fèi)比例，提高天然氣、電等清潔能源在行業(yè)的使用比重。培育能效“領(lǐng)跑者”，推進(jìn)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，依據(jù)能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，對(duì)高耗能建材分類實(shí)施改造升級(jí)。推動(dòng)重點(diǎn)建材生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)能源管控中心，提升能源精細(xì)化管理水平。（省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.推進(jìn)綠色制造。強(qiáng)化企業(yè)全生命周期綠色管理，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。建材行業(yè)以現(xiàn)有水泥、玻璃、玻璃纖維等領(lǐng)域減污降碳、節(jié)能降耗為重點(diǎn)，改造提升原料制備、爐窯控制、破碎粉磨等相關(guān)裝備和技術(shù)。支持建材企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)?？?jī)效A級(jí)，支持發(fā)展特種水泥、快凝材料、新能源玻璃、高端汽車玻璃、先進(jìn)陶瓷、復(fù)合型建筑陶瓷、礦物功能材料、石墨烯及改性材料、高性能纖維及復(fù)合材料等無(wú)機(jī)非金屬新材料。推動(dòng)綠色產(chǎn)品、綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈發(fā)展，到2026年，力爭(zhēng)省內(nèi)建材行業(yè)省級(jí)以上綠色工廠達(dá)到80家。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加大推廣認(rèn)證和應(yīng)用，拓寬綠色建材市場(chǎng)

11.深化綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，鼓勵(lì)各地探索綠色建材產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)新模式。開展企業(yè)惠民行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)制定優(yōu)惠促銷措施，提供性價(jià)比高、符合區(qū)域消費(fèi)習(xí)慣的綠色建材。優(yōu)化流通渠道，鼓勵(lì)電商平臺(tái)、線下賣場(chǎng)設(shè)置產(chǎn)品銷售專區(qū)。組織集中推介，依托大型建材展洽會(huì)將產(chǎn)品展示、論壇、授牌和宣講等環(huán)節(jié)有機(jī)融合，舉辦4-5場(chǎng)下鄉(xiāng)推介活動(dòng)。布局鄉(xiāng)村銷售網(wǎng)點(diǎn)，打通綠色建材與鄉(xiāng)村鏈接的最后“一公里”，力爭(zhēng)到2026年培育300家左右的推廣銷售網(wǎng)點(diǎn)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.擴(kuò)大城市綠色建材應(yīng)用。推廣《綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)政府采購(gòu)支持綠色建材政策實(shí)施，政府投資或國(guó)有資金投資的城鎮(zhèn)新建民用建筑率先采用綠色建材，鼓勵(lì)社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目采用綠色建材。推進(jìn)綠色運(yùn)輸，中長(zhǎng)途運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路或水路，中短途運(yùn)輸鼓勵(lì)采用管廊、新能源車輛或達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。引導(dǎo)骨干建筑企業(yè)加大綠色建材應(yīng)用范圍和采購(gòu)力度。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.完善綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度。擴(kuò)大綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施范圍，鼓勵(lì)引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。加快建立山東省綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)信息庫(kù)，促進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果在不同部門層級(jí)間互認(rèn)通用。鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)建立綠色建材公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)建材生產(chǎn)企業(yè)積極開展產(chǎn)品認(rèn)證。到2026年底，力爭(zhēng)全省綠色建材獲證企業(yè)達(dá)到500家以上，綠色建材獲證產(chǎn)品1000種以上。（省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群

14.加快補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈。推廣“水泥+”發(fā)展模式，加速傳統(tǒng)水泥供應(yīng)商向綜合建材服務(wù)商轉(zhuǎn)變，向商品混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品、建筑部品等領(lǐng)域延伸。加快裝配式建筑應(yīng)用，促進(jìn)建筑工廠化、產(chǎn)業(yè)化、部品化，提升占新建建筑面積比例。著力發(fā)展平板玻璃深加工，重點(diǎn)突破超薄、高強(qiáng)、無(wú)堿、鍍膜、高透光率等高性能產(chǎn)品生產(chǎn)及深加工關(guān)鍵技術(shù)和裝備，提升全省平板玻璃整體深加工率，力爭(zhēng)到2026年達(dá)到60%以上。（省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.推進(jìn)集約集聚發(fā)展。發(fā)揮各地資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出市場(chǎng)主體培育，推動(dòng)重大項(xiàng)目投資建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)橫向集聚和垂直整合，強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)和上下游產(chǎn)業(yè)對(duì)接，著力打造一批主業(yè)突出、特色鮮明、具有品牌影響力的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞綠色高品質(zhì)水泥、高端玻璃新材料及特種玻璃(電子玻璃等)、建筑陶瓷和功能陶瓷、防水材料和土工合成材料、玻纖及復(fù)合增強(qiáng)材料、裝配式建筑等領(lǐng)域打造一批產(chǎn)值過(guò)100億的產(chǎn)業(yè)集群。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）提升行業(yè)治理水平，促進(jìn)規(guī)范有序發(fā)展

16.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格落實(shí)水泥、平板玻璃產(chǎn)能置換政策，按照全省“兩高”行業(yè)管理相關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)高能耗高排放項(xiàng)目管理。引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備。按照安全、環(huán)保、質(zhì)量、能源等領(lǐng)域法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和政策要求，加大對(duì)重點(diǎn)用能單位和高耗低效企業(yè)的監(jiān)管。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)等聯(lián)合開展資源整合和兼并重組，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.強(qiáng)化行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，支持牽頭搭建行業(yè)合作平臺(tái)，加大企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。組織開展上下游企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，開拓市場(chǎng)營(yíng)銷渠道，提升運(yùn)營(yíng)效率和盈利能力。推動(dòng)水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化，加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。強(qiáng)化建材行業(yè)安全管理，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，抓好人員安全培訓(xùn)，提高企業(yè)全員安全生產(chǎn)意識(shí)。常態(tài)化抓好水泥行業(yè)安全生產(chǎn)督導(dǎo)工作，防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)行業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。推動(dòng)建材行業(yè)企業(yè)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”技術(shù)改造，嚴(yán)格按照建材行業(yè)安全生產(chǎn)落后技術(shù)裝備淘汰目錄，做好工藝設(shè)備改造和淘汰工作，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。（省應(yīng)急廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。各級(jí)各部門要做好政策接續(xù)和配套措施落實(shí)，發(fā)揮工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，促進(jìn)本地建材行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要積極作為，為企業(yè)提供信息、技術(shù)、管理咨詢服務(wù)，組織開展配套活動(dòng)，引導(dǎo)上下游企業(yè)協(xié)同合作、有序競(jìng)爭(zhēng)，提高行業(yè)整體水平。骨干企業(yè)要強(qiáng)化在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的引領(lǐng)示范作用，打造“鏈主+供應(yīng)鏈服務(wù)商”的新模式，推動(dòng)形成大市場(chǎng)、大物流、大流通格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈提質(zhì)增效降本。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)政策支持。發(fā)揮好省級(jí)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)資金撬動(dòng)和引導(dǎo)作用，通過(guò)設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)、“技改專項(xiàng)貸”貼息、股權(quán)投資等方式支持建材行業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)創(chuàng)新、綠色低碳、數(shù)字轉(zhuǎn)型等方面的投資項(xiàng)目。利用好國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心政策體系，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與工信部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。利用好“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等研發(fā)平臺(tái)，實(shí)施首臺(tái)套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件“三首”產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)貼。利用好企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)創(chuàng)新、卓越工程師、高技能人才等政策，培育人才隊(duì)伍。用好專項(xiàng)債券、再貸款、融資租賃等金融工具，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的建材項(xiàng)目給予信貸支持并提供綜合性的金融服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)建材行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)，完善政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)協(xié)同機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研判、應(yīng)對(duì)影響行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的困難問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)燃料、原料等大宗商品、生產(chǎn)要素價(jià)格監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)供需動(dòng)態(tài)平衡，構(gòu)建穩(wěn)定有序的市場(chǎng)環(huán)境。（省工業(yè)和信息化廳牽頭、相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

通知還附上了《山東省水泥行業(yè)改造提升工作方案（2024-2026）》，全文如下：

山東省水泥行業(yè)改造提升工作方案（2024-2026）

一、發(fā)展目標(biāo)

2024-2026年，全省水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。智能化達(dá)到更高水平，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到70%以上，原料替代比例提升到3%，水泥熟料單位產(chǎn)品能耗水平降低3%以上，水泥熟料達(dá)到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例達(dá)到30%，低于能效基準(zhǔn)水平的全部完成更新改造，不能按期完成節(jié)能改造或改造后能效仍低于基準(zhǔn)水平的生產(chǎn)線淘汰退出。

二、主要任務(wù)

(一)化解過(guò)剩產(chǎn)能

1.嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。不得以節(jié)能降耗、環(huán)保治理等項(xiàng)目改造之名變相增加水泥熟料、粉磨產(chǎn)能，確保全省水泥產(chǎn)能只減不增。加快低效產(chǎn)能淘汰退出，除特種水泥熟料和化工配套水泥熟料生產(chǎn)線外，2500噸/日及以下的水泥熟料生產(chǎn)線2024年底前全部整合退出。

2.推動(dòng)規(guī)范有序發(fā)展。堅(jiān)持水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)，推進(jìn)節(jié)能減排，減少污染物排放，為大氣污染防治發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)行業(yè)自律，提升企業(yè)精細(xì)化管理水平，有效降低成本，促進(jìn)水泥行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。支持水泥企業(yè)穩(wěn)妥有序進(jìn)入全國(guó)碳交易市場(chǎng)，有效控制過(guò)剩產(chǎn)能釋放。

3.加強(qiáng)供需對(duì)接。定期召開建材供應(yīng)方與建筑施工企業(yè)對(duì)接洽談會(huì)，推進(jìn)水泥企業(yè)與需求方精準(zhǔn)對(duì)接、按照項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需要，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，保障重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。加強(qiáng)水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游銜接，進(jìn)一步降低物流成本，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。

(二)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

4.發(fā)展高性能水泥。支持發(fā)展高品質(zhì)、高耐久性水泥和混凝土，重點(diǎn)發(fā)展高速、高鐵、海洋、核電、隧道等工程用特種水泥。加快行業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)水泥生產(chǎn)企業(yè)按照“水泥+”發(fā)展模式，向砂石骨料、商品混凝土、預(yù)拌砂漿、裝配式建筑部品部件等領(lǐng)域延伸，向綜合建材服務(wù)商轉(zhuǎn)變。

5.發(fā)展一體化墻材。開發(fā)各類纖維水泥涂裝板、造型裝飾板、結(jié)構(gòu)用超厚板以及保溫裝飾、抗爆防火等各種建筑功能復(fù)合一體板。研發(fā)各類預(yù)制裝配式建筑用保溫與結(jié)構(gòu)一體化復(fù)合外墻板，標(biāo)準(zhǔn)化、通用型、易拆卸、可重復(fù)使用的隔墻板、屋面板、樓面板其節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)與結(jié)構(gòu)構(gòu)造。不斷拓展一體化墻材在工業(yè)與民用建筑和裝飾工程領(lǐng)域的應(yīng)用。

6.發(fā)展鈣基新材料。以石灰石資源梯級(jí)利用為核心，分層次發(fā)展鈣基新材料產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展高活性氧化鈣、氫氧化鈣及輕質(zhì)碳酸鈣、納米碳酸鈣、食藥級(jí)碳酸鈣等鈣基新材料產(chǎn)業(yè)，同時(shí)延伸下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，使資源價(jià)值得到更好提升。

7.發(fā)展固碳制品。研發(fā)新型固碳制品制備技術(shù)，以粉煤灰、鋼渣、電石渣、赤泥、爐渣、煤矸石、含鈣建筑垃圾等固體廢棄物為原料生產(chǎn)固碳骨料、固碳磚和固碳石材等產(chǎn)品。建設(shè)示范生產(chǎn)線，改進(jìn)提升二氧化碳礦物固化技術(shù)，拓寬固體廢棄物的應(yīng)用渠道。

(三)加快數(shù)智賦能

8.推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快水泥生產(chǎn)線數(shù)字化改造，充分運(yùn)用“工業(yè)大腦”、5G等先進(jìn)現(xiàn)代化信息化智能化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝的全面升級(jí)。推廣智能制造裝備，重點(diǎn)應(yīng)用無(wú)人運(yùn)輸車輛、巡檢機(jī)器人、智能檢驗(yàn)檢測(cè)裝備等新型智能裝備。針對(duì)建材企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)培訓(xùn)。

9.實(shí)施數(shù)字化管理。推動(dòng)水泥生產(chǎn)企業(yè)采用信息技術(shù)重構(gòu)生產(chǎn)管理體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等手段開展質(zhì)量過(guò)程管控、生產(chǎn)過(guò)程管控、能源控制管控和安全管控等，實(shí)現(xiàn)制造和應(yīng)用全過(guò)程上下游互聯(lián)互通。

10.培育轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。遴選一批水泥行業(yè)智能制造標(biāo)桿企業(yè)，在行業(yè)內(nèi)移植推廣轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)和模式。開展水泥行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型梯級(jí)培育行動(dòng)，分層次培育智能工廠、智能化應(yīng)用場(chǎng)景等重點(diǎn)方向典型示范案例，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。到2026年，力爭(zhēng)培育省級(jí)典型案例30個(gè)，國(guó)家級(jí)典型案例10個(gè)左右。

（四）推進(jìn)綠色低碳發(fā)展

11.優(yōu)化水泥企業(yè)用能結(jié)構(gòu)。提高水泥行業(yè)太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源的利用比例。提升水泥企業(yè)能源“自給”能力，減少對(duì)化石能源及外部電力依賴。強(qiáng)化余熱資源梯級(jí)利用，支持鼓勵(lì)水泥企業(yè)利用自有設(shè)施、場(chǎng)地實(shí)施余熱余壓利用、建設(shè)分布式光伏、風(fēng)力發(fā)電、儲(chǔ)能等設(shè)施。鼓勵(lì)氫能、生物質(zhì)燃料、廢紡織布料、廢舊輪胎、垃圾衍生燃料等替代能源在水泥窯爐中的應(yīng)用，加大替代燃料利用技術(shù)的攻關(guān)力度。

12.提升水泥窯協(xié)同處置水平。提高現(xiàn)有生產(chǎn)線的固廢處置量，確保固廢供應(yīng)穩(wěn)定，有效發(fā)揮固廢處置能力。優(yōu)化協(xié)同處置生產(chǎn)工藝，開展降低協(xié)同處置廢氣一氧化碳濃度的課題研究，減少燒成能耗。提升水泥窯協(xié)同處置城市垃圾、污泥等的能力，保障“無(wú)廢”城市和綠色城鎮(zhèn)建設(shè)需要。

13.合理降低水泥熟料用量。開展分級(jí)分別制備低碳水泥技術(shù)研究，降低水泥中的熟料系數(shù)。開發(fā)生產(chǎn)砌筑水泥，推動(dòng)以高爐礦渣、粉煤灰等工業(yè)固體廢物為主要原料的超細(xì)粉替代普通混合材，提高水泥中固廢資源替代熟料的比重。

14.鞏固提升超低排放改造成效。落實(shí)國(guó)家《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放的意見》要求，制定印發(fā)全省水泥行業(yè)超低排放改造鞏固提升方案，加快補(bǔ)齊水泥窯組合脫硝技術(shù)、清潔運(yùn)輸工作短板。支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)?？?jī)效A級(jí)，新改擴(kuò)建項(xiàng)目滿足環(huán)?？?jī)效A級(jí)指標(biāo)要求。

（五）加快設(shè)備和技術(shù)更新

15.加快落后低效設(shè)備替代。加快淘汰落后低效設(shè)備、老舊設(shè)備，推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備能效升級(jí)。對(duì)照《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》，以能效水平提升為重點(diǎn)，推動(dòng)水泥行業(yè)風(fēng)機(jī)、電機(jī)、變壓器、泵、空壓機(jī)、鍋爐等重點(diǎn)用能設(shè)備更新?lián)Q代，推廣應(yīng)用能效二級(jí)及以上節(jié)能設(shè)備。

16.鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)改造。圍繞減排降碳、節(jié)能降耗，改造提升原料制備、窯爐控制、粉磨破碎等相關(guān)生產(chǎn)工藝。推進(jìn)低阻旋風(fēng)預(yù)熱器預(yù)分解系統(tǒng)、高效篦冷機(jī)、水泥窯窯襯系統(tǒng)模塊化裝配式集成、生料終粉磨輥壓機(jī)、富氧全氧燃燒、先進(jìn)節(jié)能粉磨、水泥包裝自動(dòng)化等技術(shù)改造。

17.加快新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。集中攻克水泥窯內(nèi)循環(huán)沸騰煅燒、綠氫煅燒水泥熟料等技術(shù)。重點(diǎn)開發(fā)高貝利特水泥、石灰石煅燒黏土低碳水泥等產(chǎn)品。進(jìn)一步完善已投產(chǎn)碳捕集、利用與封存項(xiàng)目，提升技術(shù)水平，為推廣應(yīng)用提供技術(shù)支撐。   

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，細(xì)化工作措施，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，定期評(píng)估計(jì)劃執(zhí)行情況，研究解決執(zhí)行過(guò)程中的重大問(wèn)題及時(shí)調(diào)整策略，確保水泥行業(yè)改造提升有序進(jìn)行。

（二）加大質(zhì)量監(jiān)管。推進(jìn)各企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化化驗(yàn)室建設(shè)，貫徹落實(shí)《通用硅酸鹽水泥》（GB 175-2023）要求，提升水泥產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和推廣工作，確保標(biāo)準(zhǔn)得到有效執(zhí)行。建立標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。

（三）發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，牽頭搭建行業(yè)合作平臺(tái)，為企業(yè)提供信息、技術(shù)、管理咨詢服務(wù)。組織開展上下游企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，開拓市場(chǎng)營(yíng)銷渠道。按照工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》要求，組織實(shí)施水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，防止企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，確保規(guī)范有序平穩(wěn)發(fā)展。

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